公營計劃

耀眼行動

又稱:耀眼行動白內障手術計劃、白內障手術計劃、醫管局白內障公私營協作計劃、Cataract Surgeries Programme

耀眼行動由醫管局邀請白內障手術輪候名單上輪候較長的例行個案病人(2024 年 11 月時門檻為 14 個月或以上)轉到指定私家眼科醫生做手術,醫管局定額資助 8,000 元,病人自付不多於 8,000 元

耀眼行動與公立白內障手術輪候(2026-09-03 由立法會答覆及人口健康調查擷取)
項目數字出處
醫管局資助(每名病人)定額 8,000 元,付給私營醫療機構12
病人共付額不多於 8,000 元;綜援受助人等合資格者可獲減免12
2023-24 年度參與人數6,036 人;醫管局資助開支接近 5,000 萬元1
獲邀門檻輪候名單上等了 14 個月或以上的例行個案(2024 年 11 月)1
過去五年邀請與參與逾 50,000 封邀請信、逾 12,600 人參與,約 25% 合資格豁免自付額(2024 年 7 月答覆)2
公立白內障手術輪候人數約 69,700 人:緊急約 170、半緊急約 6,000、例行約 63,5001
公立整體輪候時間中位數 14 個月;第 90 個百分值 38 個月(2024 年 11 月答覆)1
例行類別輪候時間(2023-24 年度)中位數 26 個月;第 90 個百分值 53 個月3
公立完成白內障手術宗數(2023-24 年度)26,479 宗3
2025-26 年度額外手術最少 5,000 宗1
15 歲或以上受訪者稱經醫生診斷患白內障7.2%;65–74 歲 18.3%、75–84 歲 36.9%、85 歲或以上 47.8%4

搜「耀眼行動」的人多數已經在公立眼科排隊,想知道的是三件事:幾時輪到我、要付多少、可不可以主動報名。

這個計劃是什麼

耀眼行動是醫院管理局(醫管局)2008 年 2 月推出的白內障手術公私營協作計劃:醫管局從自己的手術輪候名單挑出適合局部麻醉的一般個案,邀請他們轉到指定私家眼科醫生做手術,醫管局出定額資助 S2

背景是公立輪候太長。2024 年 11 月的立法會答覆列出當時的數:全港公立醫院約 69,700 人輪候白內障手術,整體輪候時間中位數 14 個月,第 90 個百分值 38 個月,即一成人等超過三年 S1。局長在同一份答覆說這並不理想。人手是原因之一:全港約 360 名眼科專科醫生,只有 79 人在醫管局服務,還要培訓 114 名專科培訓醫生 S1

規模方面,2023-24 年度有 6,036 人經計劃做手術,醫管局資助開支接近 5,000 萬元 S1;同年度公立醫院自己完成 26,479 宗白內障手術 S3。過去五年計劃共發出逾 50,000 封邀請信,逾 12,600 人參與 S2;答覆沒有寫接受率,按兩個數粗算約四分之一。

誰可以參加

不能自行報名。醫管局眼科門診自 2009 年起把輪候手術的病人分流:第一優先是緊急個案,例如雙眼成熟白內障或視力嚴重受損,目標兩個月內做手術;第二優先是半緊急,例如有特別職業需要或其中一眼視力很差,目標十二個月內;其餘是例行類別 S2。2024 年 11 月的答覆說前兩類實際中位分別等一個月和七個月,都達標;排長龍的是例行個案,約 63,500 人 S1

耀眼行動邀請的正是例行類別中適合局部麻醉的病人,輪候較長者優先。2024 年 11 月時,獲邀病人的輪候時間已下降至 14 個月或以上;同一次會議上議員引述的門檻是 18 個月,答覆寫明會適時檢視 S1

要付多少錢

醫管局為每名參與病人提供定額 8,000 元資助給私營醫療機構,病人自付不多於 8,000 元 S1S2

合資格獲費用豁免的人在計劃下同樣有減免:綜援受助人、全部醫療費用減免證明書持有人、75 歲或以上長者生活津貼受惠人,以及「長者院舍照顧服務券計劃」級別 0 院舍券持有人。過去五年參與者當中約 25% 屬這一類 S2

長者醫療券用不到。政府在答覆中寫明醫療券不適用於住院和手術這類第二層/第三層服務,容許用券付共付費會形成重複資助,沒有打算改變 S1

怎樣登記

唯一入口是先在公立眼科排隊:由公立眼科專科門診確診並列入白內障手術輪候名單,等到門檻,醫管局會寄邀請信 S1S2。收到邀請信才可以選擇;不接受邀請,就繼續在公立排。

等多久看聯網。2023-24 年度各聯網已完成手術病人的輪候中位數,由港島西 11 個月到九龍中 31 個月;第 90 個百分值最長是新界西 57 個月、九龍西 52 個月 S3。附件註明九龍中聯網有香港眼科醫院,疫情期間積壓的例行個案較多。

政府的做法是 2025-26 年度增加最少 5,000 宗手術,並籌備高流量白內障手術中心;按官方推算,五年後一般白內障預約手術的平均輪候時間可減少約 10 個月 S1

白內障本身有多普遍:人口健康調查 2020-22 中,7.2% 的 15 歲或以上受訪者稱經醫生診斷患有白內障,75–84 歲是 36.9%,85 歲或以上是 47.8%;確診者當中 63.5% 已做手術 S4

這個數字的局限

每一條詞條都會寫,沒有例外。

  • 「等了 14 個月或以上才獲邀」是 2024 年 11 月答覆時的門檻,答覆同時寫明會適時檢視;同一次會議上議員引述的門檻是 18 個月。門檻隨輪候人數變,以醫管局的邀請信為準。
  • 輪候時間是「過去 12 個月已完成手術病人」的數,是回望不是預測;聯網之間差距大,2023-24 年度中位數由港島西 11 個月到九龍中 31 個月。
  • 7.2% 是人口健康調查受訪者自述經醫生診斷,調查沒有做眼科檢查核實;未求診的人不在數內。
  • 私家眼科醫生在計劃下會不會另收 8,000 元以外的費用(例如特殊人工晶體),立法會答覆沒有寫;要問診所。
  • 這一頁整理的是計劃安排與官方數字,不構成醫療建議。

常見問題

白內障手術政府排幾耐?

2024 年 11 月的立法會答覆:公立醫院白內障手術整體輪候時間中位數 14 個月,第 90 個百分值 38 個月,即一成人等超過三年 S1。緊急個案中位等一個月、半緊急七個月;排長龍的是例行個案,2023-24 年度例行類別中位數 26 個月 S3。聯網之間差距大,同年度已完成手術病人的中位數由港島西 11 個月到九龍中 31 個月 S3

耀眼行動點樣申請?

沒有申請表。計劃由醫管局主動邀請白內障手術輪候名單上適合局部麻醉的例行個案,輪候較長的人優先;2024 年 11 月時獲邀病人的輪候時間已下降至 14 個月或以上 S1。先要在公立眼科專科門診確診並排隊,等到門檻才會收到邀請信。

耀眼行動要付多少錢?

醫管局資助定額 8,000 元,病人自付不多於 8,000 元 S1S2。綜援受助人、全部醫療費用減免證明書持有人、75 歲或以上長者生活津貼受惠人和級別 0 院舍券持有人可獲減免;過去五年參與者當中約 25% 屬這一類 S2

可以用長者醫療券付耀眼行動的共付費嗎?

不可以。政府在 2024 年 11 月的答覆寫明,醫療券不適用於住院和手術這類第二層/第三層服務,用券付共付費會形成重複資助,沒有打算改變 S1

香港有多少人有白內障?

人口健康調查 2020-22:7.2% 的 15 歲或以上受訪者稱經醫生診斷患有白內障,65–74 歲是 18.3%,75–84 歲 36.9%,85 歲或以上 47.8%;確診者當中 63.5% 已做手術 S4

來源

  1. 立法會六題:白內障手術 —— 醫務衞生局局長答覆(政府新聞公報,2024 年 11 月 20 日)
  2. 立法會十九題:為白內障患者進行手術 —— 醫務衞生局局長書面答覆(政府新聞公報,2024 年 7 月 3 日)
  3. 立法會十九題附件:2019-20 至 2023-24 年度醫管局各聯網眼科新症數目、已完成白內障手術宗數及輪候時間
  4. 人口健康調查 2020-22 報告(第一部分)第 3.2 節「視力」—— 衞生署衞生防護中心